评议考核

项目

评议考核要点

分值

考核内容和标准

考核方法

评分

一、加强组织领导，出台方案

1.成立区级综合防控儿童青少年近视工作领导小组或建立联席会议机制，加强组织领导、统筹协调和督促落实

4

1.有区级近视综合防控领导小组或防控体系得1分，未设置不得分；

2.区长或主管区长为近视防控的第一责任人得1分。未明确不得分。

3.各部门职责分工明确得2分。部门职责不清扣1分，部门机制不完整扣1分。

1.查发文

2.查发文

3.查发文

2.区级人民政府主要负责同志定期召开会议研究推进近视防控工作

4

1.有区级人民政府主要负责同志指示工作得2分。未参与不得分；

2.政府定期（每年至少两次）研究推进工作情况得2分。每少1次扣1分。

1. 查发文或记录
2. 查发文或会议记录

3.印发区级综合防控儿童青少年近视实施方案

3

下发区级综合防控方案得3分。未下发不得分。

查发文

4.区级财政安排专项资金预算

4

区级财政设置近视防控经费得4分。未设置不得分。

查看财政预算台账资料

二、明确主体责任，带动基层落实

5.区级人民政府专题研究部署综合防控儿童青少年近视工作，督促落实到位

4

1.区级政府部署综合近视防控工作，有完整记录得2分。记录不完整扣1分，未部署扣2分。

2.区政府组织督促指导辖区基层近视防控工作，有督导记录得2分。未落实扣2分。

1.查看区级政府会议记录（照片、简报等）

2.查看督导工作安排及工作记录

三、落实专门机构，强化专业保障

6.明确区级儿童青少年近视防控专门机构，加强近视防控技术指导，落实工作人员和办公空间等基本条件

2

建立区级儿童青少年近视防控专门机构，且防控机构应含中小学卫生保健机构、区疾控中心、眼科医疗机构、妇幼保健机构、体育部门得2分。机构部门不全者扣分1分。未建立机构扣2分。

查发文及各机构资质

7.加强疾控机构学校卫生科所、眼科医疗机构、区域中小学卫生保健机构、近视防控专门机构、妇幼保健机构和综合医院眼科建设，开展儿童青少年近视危险因素监测和防控研究

2

1. 每年近视调查及监测按要求保质保量完成任务得1分，未按时限要求提交或数据出现明显错误（如：幼儿园5.5-6.5岁学生调查人数不够80人等）的扣0.5分。
2. 积极参与全市统一近视防控研究（如远视力储备调查研究等）得1分。未参加研究不得分。

1.查监测工作机构及人员名单和资质，并按每年近视调查工作情况打分。

2.按落实情况打分。

四、示范引领带动，培育典型经验

8.区级人民政府支持全国和本地区近视防控试点县（市、区）和改革试验区建设，落实建设要求，总结典型经验，加强推广宣传

2

1.区级积极参与申报全国和本地区近视防控试点县（市、区）和改革试验区得1分。未参与申报不得分。

2.被凭为全国和本地区近视防控试点县（市、区）和改革试验区积极建设典型示范得1分。未推广落实扣1分。

1.查看申报资料

2.查看工作资料

9.开展儿童青少年近视防控试示范或特色学校遴选，建设一批近视防控示范学校

3

1.积极组织儿童青少年近视防控试示范或特色学校，有具体的遴选标准或工作得2分。资料不完整扣1分，未参与扣2分。

2.已建立近视防控示范学校得1分，未成立扣1分。

1.查看组织遴选资料

2.查看发文或记录及示范学校名单

10.采取措施改善中小学校、幼儿园教学设施和环境，配备符合标准的可调节课桌椅等

2

1.学生用可调节课桌椅符合标准得1分。不合格扣1分。

2.学校调整每学期调整课桌椅，每月调整座位得1分。一项未按要求扣0.5分。

1.现场随机抽测

2.查资料并随机访问学生

11.严格按照普通中小学校建设标准、中小学校设计规范等国家标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备，学校教室照明等设施以及教材、 试卷等用品相关强制性卫生标准达标率100%

4

1.定期开展学校教学设施和采光照明等环境监测及整改得1分。未监测扣1分。

2.课桌椅、黑板照明；教辅用品等各项指标达标得2分。一项不达标扣0.5分。

3.每学期对所有教室、实验室、图书馆（阅览室）、宿舍、体育场馆等采光和照明条件进行一次检查和清洁，得1分。未维护扣1分。

1.查看有关监测及整改报告

2.日常监测或现场检测

3.查看检查记录和清洁、更换记录

12.消除“大班额”现象

2

符合要求得2分。超额扣2分。

查文件、现场抽查和随机访问学生

五、配备设施设备，开展监测筛查

13.将学校卫生作为公共卫生服务体系建设重点，加强中小学校医务室、卫生室、保健室和区中小学卫生保健机构、疾控机构学校卫生科所建设，在人员配备、政策制定、资金投入等方面提供支持，加强培训，提升专业能力

2

1. 区疾控中心有专职从事学校卫生工作的专业技术人员得1分。无专职专业技术人员不得分。
2. 区中小学卫生保健机构按照诊疗科目配备人员与资金。

2.召开工作培训考核得1分。未召开不得分。

1. 现场询问
2. 查看区级培训资料和考核记录

14.为中小学校、幼儿园配备近视防控基础设施、设备，指导开展日常近视监测筛查，提升基层儿童青少年近视防控能力

2

1.学校卫生室或保健室配有检测合格的视力灯箱，并正确使用得1分。

2.指导学校近视监测筛查得1分。未指导扣1分。

1.现场查看测试

2.查看指导记录

15.寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校，配备专职卫生专业技术人员。600名学生以下的非寄宿制中小学校，配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员

4

100%学校达标者得4分。每10%学校不达标扣0.5分，扣完为止。

查看机构资质及人员资格证书

六、减轻学业负担，贯通体育锻炼

16.切实落实教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》，控制书面作业总量，指导学生实践锻炼，组织学生参加文体活动

4

1. 书面作业总量符合要求得2分。不合要求不得分。
2. 组织指导学生锻炼和文体活动得2分。

1查看课表，日常随机调查学生

2.查看课表，日常随机调查学生

17.严格落实国家体育与健康课程标准，每天安排30分钟大课间活动，保障中小学生在校时每天1小时以上户外活动，保障学生课间到教室外活动，规范开展每天上下午各1次眼保健操，实施学生体育家庭作业制度

4

1.学校每天安排30分钟的大课间体育活动得1分。

2.中小学生在校时每天1小时以上户外活动得1分。

3.学校每天安排2次眼保健操得1分。少一次扣0.5分。

4.90%及以上学生眼保健操穴位手法正确得1分。

查文件资料

现场查看

随机访谈

18.加强体育与健康课程师资队伍建设，完善学校体育、健康教育场地设施，深化学校体育与健康教学改革，积极推进校园体育项目建设，落实学校健康教育内容和要求

4

1. 体育课融合健康教育得1分。
2. 配备体育和健康教育课老师得1分。

3.配备体育、健康教育场地设施得1分。

4.体育课课时符合教育部及北京市要求，课程设置合理得1分。

1.查教案

2.查人员资质

3.现场考评

4.查课表

七、实施家校联动，发挥家庭作用

19.提升家庭近视防控知识和意识，做好家庭近视防控工作，安排孩子每天进行户外活动或体育锻炼

2

1.面向学生及家长开展近视防控宣传教育得1分。未开展不得分。

2.引导家长安排孩子每天进行户外活动或体育锻炼得1分。未开展不得分。

查文件要求、培训活动内容和记录

20.加强宣传教育，倡导家长增加陪伴孩子户外活动时间，减少陪伴时电子产品使用，引导孩子特别是学龄前儿童科学使用电子产品

2

1. 积极宣传引导家长以身作则陪伴孩子增加户外减少电子产品使用时间得1分。未开展不得分。
2. 重点开展学龄前儿童科学使用电子产品宣传教育得1分。未开展不得分。

查文件要求、培训活动内容和记录

21.学校本着按需原则合理使用电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业

2

1.教师使用电子屏幕开展教学时长累计不得超过教学总时长的30%，电子屏幕的字号、行距有统一的要求，得1分。

2.布置作业不依赖电子产品得1分。

查文件

查学校课表

日常随机抽查

八、重视科普宣传，推进健康教育

22.区级人民政府相关部门、医疗卫生机构、学校加强对《综合防控儿童青少年近视实施方案》、《北京市儿童青少年近视防控十条措施》及实施保障工作方案的宣传、解读、落实

2

区级人民政府相关部门、医疗卫生机构、学校宣传、解读、落实近视防控文件得2分。某一部门未落实扣0.5分

查文件、解读培训资料

23.支持全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团开展宣讲工作，积极开展宣讲活动

2

邀请全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团专家开展宣讲，每学期不少于1次，每年不少于2次得2分。未开展扣2分，少1次扣1分。

查文件

活动资料

24.重视近视防控科普宣传，开发近视防控科普素材，利用当地媒体和宣传平台，广泛开展宣传教育

2

1. 开发近视防控科普素材得1分。
2. 利用媒体宣传得1分。

1. 查科普材料
2. 查媒体宣传记录

25.加强学校健康教育主阵地建设，引导学校、家庭、学生和社会重视近视防控，营造良好氛围

2

1. 学校教育过程中融合健康教育和健康策略得1分。
2. 学校开展形式多样的防控活动营造良好氛围得1分。

1. 查文件、教案
2. 现场查看

九、运用信息技术，建立健康档案

26.推动学龄儿童青少年视力健康电子档案建档率达到100%，并随儿童青少年入学实时转移

2

学龄儿童青少年视力健康电子档案建档率达到100%，得2分。覆盖率每少10%扣0.2分。扣完为止。

查文件

查档案及每年上报数据

27.开展近视防控大数据监测，指导科学防控近视

2

1. 每年开展近视防控大数据监测得1分。未开展不得分。
2. 监测数据准确，科学指导防控工作得1分。数据有质量问题扣0.5分，严重者不得分。

查看监测资料和数据

28.0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上，逐步落实0—6岁儿童视力健康电子档案建档工作

2

1.0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上得1.5分。覆盖率每少10%扣0.5分。

2.开展0—6岁儿童视力健康电子档案建档工作得0.5分。未开展不得分。

1. 查阅相关资料
2. 查看电子档案

十、加大监管力度，净化市场环境

29.出台区级近视防控监管政策，推动卫生健康、市场监管等部门加大近视防控行业监管力度，开展眼科医疗服务行为监管，严厉打击虚假宣传、劣质产品和服务

2

1. 出台区级近视防控监管政策得1分。未出台不得分。
2. 开展眼科医疗服务行为监管得1分。未开展不得分。

1. 查看发文
2. 查监管相关资料

30.杜绝进校园发放近视防治广告、开展商业宣传等活动

2

1.出台杜绝商业宣传进校园相关政策条例得1分。

2.校园内无近视防治广告和商业宣传得1分。

1.查资料

2.现场查看

十一、降低近视发生，严格评议考核

31.在2018年儿童青少年视力不良率基础上，每年总体视力不良率下降水平达到《综合防控儿童青少年近视实施方案》目标要求（2019年试用本项要求，2020年根据疫情影响评估情况另行规定）

10

2019年视力不良率较2018年近视率下降1个百分点得10分。上升及未下降者不得分，下降者每下降0.2个百分点得2分。（2020年另行规定）

根据近视调查数据审定

32.将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入考核，严禁地方各级人民政府片面以学生 成绩和学校升学率考核教育部门和学校

3

1. 儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入考核得2分。否则不得分。
2. 出台具体考核办法得1分。未出台不得分

1. 查文件或记录
2. 查考核办法

33.将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系

4

1. 将视力健康纳入素质教育得2分。
2. 将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系得2分。

查文件

34.建立区级儿童青少年近视防控工作评议考核制度，每年开展评议考核，结果向社会公布

3

1. 建立区级儿童青少年近视防控工作评议考核制度得1分。未建立不得分。
2. 每年开展评议考核得1分。未开展不得分。
3. 结果向社会公布得1分。未公布不得分。

1. 查文件或记录
2. 查考核资料
3. 查公布记录

得 分

评议考核

加分项目

出台眼视光相关产品及服务认证采信推广政策措施，公布获得眼视光相关产品认证、验光配镜服务认证名单和目录。定期曝光和公布不合格近视防治单位、企业目录和产品目录，供家长和学生选择近视防控产品和服务时参考

10

1. 出台眼视光相关产品及服务认证采信推广政策措施得3分。未出台不得分。
2. 公布获得眼视光相关产品认证、验光配镜服务认证名单和目录得2分。有名单未公布扣1分，没名单扣2分。
3. 定期曝光和公布不合格近视防治单位、企业目录和产品目录得5分。有名单未公布扣3分，没名单扣5分。

1. 查文件
2. 查名单及公布方式
3. 查名单及公布形式

区级财政设立综合防控儿童青少年近视专项资金，保障本地区年度近视率核定、建立学生视力健康档案、视力健康管理、办学条件改善、专业机构建设和人才培养、视力保护科学知识普及和健康教育工作

5

区财务投入专项资金用于综合防控儿童青少年近视得5分。

查看专项资金台账

针对孕产妇和0—6岁儿童家长开展近视防控宣传教育，抓早抓小防控近视

5

1.对孕产妇开展近视防控宣传教育得2分。

2.对0—6岁儿童家长开展宣传教育得3分。

查宣传资料

加 分

总 计

考评项目

分值

考评要点

考核标准

考评方法

备注

一、学校创造支持性的防近环境

4

1. 学校政策支持。建立校长、德育主任、班主任、校医（保健教师）、体育老师、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责；学校成立防近领导小组；学校成立防近考核小组，建立校内的防近考核机制。（例如日常的检查、监管，责任要实）。（4分）

查看资料，是否有防近小组名单，校长为第一责任人，职责分工是否明确(2分)；查看是否有防近考核方案，方案要包括考核小组名单、职责、考核办法等(2分 )。

查看资料

2

1. 学校全面启动近视防控工作，根据本区儿童青少年近视防控工作方案》制定本校的近视防控工作方案，并召开近视防控工作学校动员大会或宣传贯彻大会。部署相关工作，动员全体师生参与近视防控工作。（2分）

查看资料，是否有近视防控工作方案（1分），学校是否召开防近启动会，

查看是否有会议记录、影像资料等（1分）。

查看资料

4

学校开展形式多样的防近健康教育活动：①日常宣教。学校通过广播、宣传栏、家长会、家长学校等各种形式向学生和家长开展爱眼护眼健康教育。②开展“防近小明星”评选活动。（4分）

查看每学期的防近健康宣教材料(2分 )，查看“防近小明星”等评选活动的资料：活动方案、照片、总结等(2分 )。

查看资料

4

1. 支持鼓励学生成立健康教育社团，学校开展防近同伴教育，发挥榜样力量。（4分）

查看资料，访谈学生，看是否开展了视力同伴教育(4分)。

查看资料、

访谈学生

4

1. 学校日常教学、 管理：①零起点教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。②小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中合理安排作业量寄宿制学校缩短学生晚上学习时间③小学一二年级每学期不超过1次 ，其他年级不超过2次；严禁公布学生 成绩和排名。④严禁以各种名义组织 选拔学生；招生入学时严禁参考各类学科获奖证书或成绩。（4分）

查看教案材料，看是否“零起点”教学，教学难度符合标准(2分)；通过访谈学生了解做作业的时间长度(1分)；访谈学生 次数及是否排名(1分)。

查看资料、访谈学生

10

1. 学校要充分利用学生体检数据，为近视防控提供依据：①学校及时将体检结果反馈给家长，对于视力视力异常的学生下发家长信，告知家长视力情况并给出指导建议，督促家长带孩子到有资质的医疗机构做进一步检查。②开展视力分段管理，班主任建立班级管理台账，跟踪学生视力变化，并进行对比分析。③校医负责对视力监测数据进行统计分析，数据分析内容包括：全校的视力不良检出率分析和各年级的视力不良检出率分析，并进行数据变化的对比，根据分析结果，评价、完善本校的视力不良防控工作。（10分）

查看是否有视力异常学生的家长信反馈单(2分)；查看各班视力分段管理的学生名单和各班视力变化情况对比表、分析(4分)；查看学校是否有视力数据的分析报告，含全校分析、各年级的分析、连续两学年的视力不良检出率变化分析(4分)。

查看资料

5

1.7课桌椅要求：①每学期开学初调整1次课桌椅。②每个月调整一次学生座位。③每个班级配课桌椅尺，方便学生自测适合自己的桌高和椅高。④学校采购符合标准的可调节的课桌椅。⑤鼓励小学低年级采购符合标准的坐姿矫正器（此项为加分项2分）。（5分）

现场抽查测量部分课桌椅是否合格（随机抽取两个班，每个班测量十套课桌椅）(2分)；访谈学生是否每个月调整座位(2分)；查看班级是否配备了了桌椅尺（1分)。

查看资料、访谈学生

5

1.8学校照明采光要求：学校教室照明卫生标准达标率100%。（5分）

查看验收结果(5分 )。

查看资料

4

1.9培训：每年对新入职教师进行培训，包括眼保健操培训、多媒体使用培训、学生读写姿势的知识培训等；对家长开展防近的知识讲座。（4分）

查看是否有新教师培训的资料：签到表，培训照片，培训课件等(2分 )。查看是否有家长讲座的资料：照片、课件等(2分 )。

查看资料

二、校内课上监督

5

1. 多媒体使用要规范①控制教师多媒体的使用时长，不超过每节课教学总时长的30%。②使用多媒体时，拉住第一排窗帘，关闭板前灯和第一排教室光源。③多媒体字体不小于24号。④校领导的听课表上有检查多媒体使用规范（以上3条）的内容。（5分）

拉住第一排窗帘（1分），关闭板前灯和第一排教室光源（1分），查看校领导听课表是否有多媒体检查内容(3分)。

现场查看

2

1. 教师监督学生的坐姿及读写姿势，教会学生正确的握笔姿势，提醒学生遵循“一尺、一拳、一寸”要求。（2分）

观察教师是否及时提醒学生的坐姿及读写姿势(2分)。

现场查看

三、校内课下监督

4

1. 课间休息时间：保证课间眼睛得到放松，不允许出现看书或写作业等用眼现象。（4分）

看现场是否有学生课间在教室看书、写作业(4分)。

现场查看

4

1. 午间休息时间：组织学生在午间进行户外活动或者其他放松眼睛的活动，保证午间学生不再从事近距离用眼的活动。（4分）

观察午间休息是否有学生在看书写作业等近距离用眼活动(4分)。

现场查看

2

1. 体育运动时间：1.要求义务教育阶段平均每天一节体育课，保证每天体育锻炼一小时的实效性。2.中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。大课间活动有专人组织，大课间活动具体内容和形式体现在学校的防近方案中。（2分）

查看课表并访谈学生，了解是否每天安排了一节体育课和30分钟的大课间活动，查看防近方案中是否有具体的大课间内容。(2分)

查看资料，

随机访谈学生

6

1. 保证每天上下午各做一次眼保健操，保证眼操专时专用，不得占用；班主任纠正眼操动作；每学年开展一次校内眼保健操比赛。（6分）

查看是否将眼操写入课表中，上下午各一次(2分 )；查看学生眼保健操情况，是

否按时开展，看班主任 是否纠正学生眼操动作(2分 )；查看眼操比赛资料：方案、照片、总结等(2分 )。

查看资料和现场

4

1. 学生在校电子产品使用规定：严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要统一保管。（4分）

访谈学生，了解电子产品是否统一被保管，跟学校了解保管程序。(4分 )

随机访谈学生

四、居家期间的干预

6

1. 创造家庭用眼家庭支持性环境：①孩子读书写字时，要求屋顶灯和台灯同时打开。照明光源要使用白炽灯或者合格的视力保护灯。②监督并随时纠正孩子不良读写姿势，保持“一尺、一拳、一寸”，读写时连续用眼不超过40分钟。（6分）

通过访谈学生了解家庭用眼情况。读书写字时屋顶灯和台灯同时打开(3分 )；父母在家纠正读写姿势(3分 )。

随机访谈学生

4

1. 看电子产品的时间及环境要控制。①家长要监督孩子非学习为目的（玩游戏、看视频等）的电子产品使用时间单次不超过15分钟，每天累计不超过一个小时；使用电子产品学习30分钟后，应休息远眺10分钟。②引导孩子不在吃饭时、卧床时、晃动的车厢、光线暗弱或阳光直射等情况下使用电子产品。（4分）

访谈学生，了解家长是否提醒电子产品的用眼环境(2分 )；访谈学生居家使用电

子产品时家长是否提醒及时休息（2分）。

随机访谈学生

2

1. 保证学生的睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。（2分）

随机抽取10名学生访谈，有8名及以上学生睡眠时间足够的给2分，6-7名睡眠时间足够的给1分，其余情况不给分。（2分）

随机访谈学生

4

1. 保证孩子放学后每天接触户外自然光的时间达60分钟以上（4分）

访谈学来了解户外活动时间，看是否够60分钟（4分）。

随机访谈学生

—

1. 减轻学生课外负担，不要盲目参加校外辅导班，控制孩子做校外辅导班作业的时间。（不评分）

访谈学生课外班情况。（不评分）

随机访谈学生

五、防近干预

4

1. 全面实施寒暑假体育家庭作业制度，预防假期学生用眼过度。各校结合学校实际情况制定寒暑假体育家庭作业。（4分）

查看寒暑假的体育家庭作业内容、通知等资料(4分 )。

查看资料

3

5.2学校制定寒暑假防近干预措施。查看学校的假期防近方案，措施是否具体可执行(3分 )

查看学校的假期防近方案，措施是否具体可执行；查看收集的寒暑假防近资料：学生活动照片等(3分 )。

查看资料

六、视力不良率（近视率）考核

8

同一人群视力不良检出率连续两年上升大于2个百分点不得分，同一人群视力不良检出率连续两年上升在1-2个百分点（4分）；同一人群视力不良检出率连续两年上升在0-1个百分点（6分）；同一人群视力不良检出率连续两年下降（8分）。近视调查点校按每年近视率考评。

根据每年数据判定

查看资料

总分